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价格听证需要更多的“阳光”

   时间:2009-09-08 15:21:00     浏览:80419    评论:0    
核心提示:9月1日,进行全方位调整后的《山西省物价局政府制定价格听证办法实施细则》正式实施。这个《细则》的亮点在于:价格听证不再由企业申请、听证会代表更名为听证会参加人、消费者参加人比例扩大约7%、新设听证人制度,代表主管部门听取意见、听证会参加人条件更严格、参加人收到材料提前了5天及听证方案要点将在听证 会召开1

9月1日,进行全方位调整后的《山西省物价局政府制定价格听证办法实施细则》正式实施。这个《细则》的亮点在于:价格听证不再由企业申请、听证会代表更名为听证会参加人、消费者参加人比例扩大约7%、新设听证人制度,代表主管部门听取意见、听证会参加人条件更严格、参加人收到材料提前了5天及听证方案要点将在听证 会召开15日前公布等。

在对这个《细则》表示欢迎的同时,希望“逢涨必听”的价格听证会能更加公开、透明,听证过程能撒进更多公平、公正的“阳光”。

一个曾经广受热捧的价格听证会,为什么会落到眼下饱受质疑的地步呢?价格听证会透明度的缺乏是导致这一现象的主要原因,其中最为关键的是公用事业成本的透明度模糊。

反映产品稀缺性的涨价,从节约资源,增加资源维护和供给的目的出发,适当地提高公用事业的价格,无可非议。

然而,人们看到的诸如水、电、气等公用事业产品涨价,通常是与从业企业巨额亏损联系在一起。价格偏低被认为是企业亏损的一个主要原因,解决的出路就是提高价格。却从未看到这些要提价从业企业对亏损自己应该承担什么责任,有个明确说法。

在市场经济中,企业成本分为两类,一是企业的实际操作成本,二是市场认可的成本,或有效成本;前者由企业决定,后者则取决于市场。对公用事业而言,如果缺乏必要的竞争,实际上很难将从业企业的操作成本与市场认可的成本区分开来,就容易将企业操作成本理所当然地与市场认可的成本混为一谈,一旦企业出现亏损,即成为涨价的理由。事实上,垄断企业人工成本的刚性、管理粗放、成本控制不当、高工资、高福利,再加上管理者的道德风险,都有可能使得企业成本膨胀。由于公用事业企业成本的隐蔽性,地方政府如果不能进行角色调整,很可能将其它支出转嫁给企业,导致企业亏损。

许多价格听证会恰恰在消费者最需要知道亏损的原因是什么时,听到的却是冠冕堂皇的理由,看到的却是一笔糊涂账。

为了让“问计于民”的价格听证会,真正起到它应起的作用,那么,听证程序、听证方案、听证结果等应该完全公开,解除消费者心中的疑惑。好在这个《细则》中规定,是否举行价格听证会,由政府依据定价听证目录来决定,并不是根据公民、法人和其他组织提出申请来启动,这就利于保证价格听证的权威性和相对独立性,有利于消费者关注的企业真实成本得到一个比较真实的答案。

实际上,解决这类亏损的根本途径,应该把改革作为调价的前提条件,让改革成为每一次价格调整不可或缺的组成部分,同时,提高企业效率,规范政府行为,而不是提高企业产品的价格。

 
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