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昆明河道管理条例下月听证

   时间:2009-11-18 09:05:00     浏览:581747    评论:0    
核心提示:曾多次报道的有人在盘龙江游泳、洗澡的现象,将随着《昆明市河道管理条例》的颁布而消失。即将于12月1日听证的《昆明市河道管理条例》中规定,在盘龙江、新老运粮河、大观河等主要出入滇池河道管理范围内,将禁止游泳、洗浴,清洗车辆、衣物和其他物品,同时禁止焚烧祭祀用品、树叶、垃圾等其他物品。昨日(11月17日),该《

曾多次报道的有人在盘龙江游泳、洗澡的现象,将随着《昆明市河道管理条例》的颁布而消失。即将于12月1日听证的《昆明市河道管理条例》中规定,在盘龙江、新老运粮河、大观河等主要出入滇池河道管理范围内,将禁止游泳、洗浴,清洗车辆、衣物和其他物品,同时禁止焚烧祭祀用品、树叶、垃圾等其他物品。昨日(11月17日),该《条例》向社会公开征求意见。

新建污染项目罚50万元

条例所称主要出入滇池河道,指的是滇池流域范围内的盘龙江、新运粮河、老运粮河等,以及松华坝水源保护区内的牧羊河、冷水河等河道及其支流。

《条例(征求意见稿)》规定,在河道保护范围内新建、改建、扩建排放氮、磷污染物的工业项目以及污染环境、破坏生态平衡和自然景观的其他项目的,将处10万元以上50万元以下罚款,并责令拆除或者关闭。擅自倾倒、堆放、储存、掩埋固体废弃物和其他污染的,处1000元以上1万元以下罚款。

爆破、打井、采石、取土等其他影响河势稳定、危害河岸堤防安全和妨碍行洪的活动,责令改正的同时处以1万元以上5万元以下罚款。擅自填堵、覆盖河道,侵占河床,占用河道滩地的,除了限期恢复原状或者采取其他补救措施外,也将被处以1万元以上5万元以下罚款。

游泳洗衣将罚500元

针对市民的一些不文明行为,《条例(征求意见稿)》也做了详细规定。游泳、洗浴,清洗车辆、衣物和其他物品,洗涮家庭卫生器具、容器及污染水体的物品,罚款100元以上500元以下罚款。倾倒污水、污物,对非经营性的单位和个人处以200元以上2000元以下的罚款;对经营性的单位和个人处以1万元以上5万元以下的罚款。焚烧祭祀用品、树叶、垃圾等其他物品的,责令改正的同时处200元以上500元以下罚款。

昆明为此将建立市、县(市、区)、乡(镇、街道办事处)的河道三级管理网络体系,实行河(段)长责任制。河(段)长作为河道管理责任人,对河道水生态、水环境持续改善和断面水质达标负领导责任,实行任期目标责任制。

沿河将建游憩林荫带

此外,还将加强沿岸片区、城乡干渠和支流截污、污水处理、再生水利用的基础设施建设,做到污水无害化,中水资源化;建设生态型驳岸,并种植宽度为10~50米的滨水游憩林荫带,依据绿化技术规范和绿化区域土壤、气候等条件,选择耐淹水、耐寒、速生类、抗病虫害强等乡土树种,突出景观和生态,做到适地适树,合理布局;结合两岸公共空间的开辟实施,实现河道两岸架空线入地、道路贯通等目标;河道两侧各200米范围内禁止畜禽养殖,已建成的畜禽养殖场(户、小区)应当搬迁或者关闭。

学者观点

滇池治理看到曙光

昆明市社科院院长龙东林称,《昆明市河道管理条例》是滇池治理的需求,地方政府出台这样的法规,在全国内湖治理中昆明走在前列。

当今的中国污染最突出的“三大湖”太湖、巢湖、滇池,以太湖为例,有7个省的河道汇入,出台统一的河道管理条例显然是不可行的。而所有入滇河道都在昆明,这为地方政府立法治理、保护滇池提供了天然优势。在昆明辖区内有效管制入湖河道的排污、治理,《昆明市河道管理条例》提供了一个法律的依据,形成了长效机制,依法治湖、科学治湖。

目前,滇池治理进入关键阶段,一年多来的整治成效明显体现,这也验证了目前的工作思路是正确的。11月9日,国内环保专家参观了滇池从西到东的湿地,他们评价水质比西湖好。在今年大旱、水量只有往年60%的背景下,国内专家的这一评价是非常难得的。种种正在转好的迹象,让我们看到了滇池治理的希望和曙光。

操作性更值得关注

西南林学院副教授、凌云律师事务所执行主任李春光表示,在强调立法创新、地方特色的同时,立法机构更要强调不能与上位法形成冲突,例如在处罚种类、处罚额度上都要严格界定。

以每年农历七月十五鬼节为例,市民会在盘龙江等河道边烧纸,这几年来城市管理无法遏制这一现象。现在立法对这种行为进行处罚,在实际中具有多大的操作性,值得关注。如果制定出来不实施,或实施不了,《条例》就将成为一纸空文。对于这样的社会传统习俗,政府应该采取柔性手段,移风易俗,给予必要的尊重,而不是一律以行政行为加以遏制。

邀你听证

听证报名20日截止

此次听证代表名额为15至20人,当中10至12人将从申请报名人员中选择确定。并要求其年满18周岁,与河道管理事项有关或者关注河道管理工作。报名从即日起开始,采用信函、传真或者网上报名方式。报名信函寄至昆明市政府法制办公室立法处(邮政编码:650011),并请在信封上注明“听证报名”字样;报名传真号码0871-3102676;网上报名请登录昆明市政府法制办公室门户网站(网址:fzb.km.gov.cn),下载并填写报名表,并用电子邮件发送至kmfzb@126.com。报名截止时间为2009年11月20日17:00前。

 
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