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改善环保需要政府与民众双重觉醒

   时间:2007-08-22 08:57:00     浏览:583671    评论:0    
核心提示:近日,关于环境的两则新闻引人注目:从33家到90家,越来越多的跨国公司出现在了某非政府组织搜集整理的污染企业名单上,这些跨国公司并没有遵守自己的环境承诺,有的甚至已经成了当地的污染大户。(8月19日广州日报);随着一些发达地区环保监管力度的加强,一些污染企业纷纷向广大农村地区“战略转移”,不少农村地区正在为
近日,关于环境的两则新闻引人注目:从33家到90家,越来越多的跨国公司出现在了某非政府组织搜集整理的污染企业名单上,这些跨国公司并没有遵守自己的环境承诺,有的甚至已经成了当地的污染大户。(8月19日广州日报);随着一些发达地区环保监管力度的加强,一些污染企业纷纷向广大农村地区“战略转移”,不少农村地区正在为污染转移付出沉重代价,有村民却表示,我们最担心的不是污染,而是没钱赚。(8月19日新华每日电讯)   跨国公司“生在淮北则为枳”,在华实行双重标准,早已不是什么新闻,早在一年前,该机构就公布了在华环保违规的跨国公司名单。唯一的不同在于此次上榜的跨国公司数量从33家上升到了90家。而污染向农村转移也不是什么新话题,一些小污染企业和地方追求政绩的官员本来就是“一个愿打一个愿挨”,不过从新闻来看,地方政府和当地民众都加入到了“愿挨”的一方,倒是颇耐人寻味。在笔者看来,只有政府不再唯GDP和财政收入马首是瞻,公众真正意识到环境对于生存的重要性并积极维护自己的环保权利,环境才有望根本好转。   一些跨国公司之所以成污染大户,地方政府难逃其咎。近些年,随着一些地方环保监管力度的加大,小污染企业首当其冲,纷纷关停并转。包括跨国公司在内的一些大企业往往投资巨大,一个项目动辄数亿,是当地贡献GDP和财政收入的主力军,而且世界500强中有××家已经在当地投资也是某地招商引资的重要政绩。由此,地方政府在环保监管中“只打老鼠,不打老虎”也就不足为奇;至于那些小污染企业,“上山下乡”之后,从“老鼠”变成了“老虎”,基层政府也就自然舍不得打了。   而公众在整个过程中的失语,无疑让环境问题雪上加霜,公众成为环境保护的局外人,原因有二:一是环保意识的淡薄,不少公众并没有意识到环境对于生存的重要性,就像开头的那些村民一样,最关心的是进厂打工的机会,污不污染倒在其次;二是参与机制的缺失,其实纵观这几年的环保事件,有些并不乏民间的声音,远的像怒江大坝,圆明园湖底防渗工程,近的如厦门PX项目等等,正是民间环保组织和公众的反对声让这些项目搁置甚至下马,但这些只是个案,而没有成为常态,一个吸纳公共参与的环保机制还远没有建立。   环境状况的好转需要政府和公众的双重觉醒。仅靠一次次的环保风暴只能是治标不治本,对于政府来说,必须切实认识到良好的环境对于当地长远发展的重要性。“青山绿水也是政绩”不能只是一句口号,必须体现在制度设计上,这就要求在官员考核机制上下功夫,尽快出台绿色GDP等与环境相关的政绩考核机制。而对于公众来说,一要加大宣传力度,让保护环境的意识真正深入人心。二要大力培育民间的环保组织,尽快完善环境评估的公众参与机制,让公众真正成为“环评第一关”的把守者。
 
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