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医疗垃圾难题困扰海南:无害处理谁来买单

   时间:2004-11-22 15:06:00     浏览:724770    评论:0    
核心提示:生活垃圾随意抛弃,带来的是环境污染,而医疗垃圾的外流,则对大众健康和生命有着非同一般的影响。当今社会,伴随着医药科技的不断发展,医疗垃圾的增长速度十分惊人。 据了解,医疗垃圾主要包括手术及包扎的残余物、一次性注射器、输液器,生物培养、动物实验残余物,化验残余物,废弃药品,石膏,玻璃器皿等固体废物,还有
生活垃圾随意抛弃,带来的是环境污染,而医疗垃圾的外流,则对大众健康和生命有着非同一般的影响。当今社会,伴随着医药科技的不断发展,医疗垃圾的增长速度十分惊人。          据了解,医疗垃圾主要包括手术及包扎的残余物、一次性注射器、输液器,生物培养、动物实验残余物,化验残余物,废弃药品,石膏,玻璃器皿等固体废物,还有诸如手术截除的人体器官、残肢,伤口敷料,病人的排泄物、呕吐物以及传染病患者使用过的各种生活用品等。          我国1998年1月4日颁布了《国家危险废物名录》,共列出了47类、数百种危险废物,其中医疗垃圾被列为“1号危险废物”。医疗垃圾所含的病菌是普通生活垃圾的几十倍甚至上千倍,被称为人类健康的“致命杀手”,令人感到害怕的是,这样的头号“健康杀手”有时就在我们身边。             医疗垃圾所含的病菌是普通生活垃圾的几十倍乃至上千倍,如果不能得到有效处理,甚至被不法之徒用以牟利,将极大危害到人民群众的身体健康。李英挺 摄         集中无害化处理是出路          因医疗垃圾所含的病菌是普通生活垃圾的几十倍甚至上千倍,所以必须集中进行无害化处置。          《医疗废物管理条例》突出医疗废物集中处置的原则,为推进实现医疗废物集中处置的进程,条例规定对医疗废物进行处置,可以由医疗废物集中处置单位集中处理,并可收取医疗废物处置费,但禁止任何单位和个人转让、买卖医疗废物。在尚无集中处置设施或者处置能力不足的城市,应当在1年内建成医疗废物集中处置设施,县级市应当在2年内建成医疗废物集中处置设施。鉴于各地区、城市与农村经济发展的差异,允许未实施医疗废物集中处置的地区,在依照无害化处置原则下,由医疗废物产生单位处置医疗废物。          处理这样的危险废物最好的办法,当然是由专门的专业机构来进行。2001年初,海南省环保、卫生等有关部门,批准成立了海南益丰达医疗卫生用品有限公司,专门处置全省医疗废物。该公司投资300余万元,在海口秀英区白水塘兴建了海南医疗废物处置场,日处理能力为8吨。按规定,海南所有的医疗单位包括个体诊所在内,所产生的医疗废物应全部由该公司统一回收并安全处置,各医疗单位向益丰达公司缴纳相应的费用。          2004年10月1日,三亚市医疗废物处理中心由宝来工贸有限公司投资100多万建设投入使用。宝来公司从益丰达公司独享的全省这块“蛋糕”中,分得一半“羹”,两家公司一南一北分割了18个市县医疗废物处置业务。          益丰达、宝来公司的医疗废物处理厂采用先进的密闭消毒焚烧的先进工艺进行无害化处理,然后进行水泥固化深埋处理。          10月17日至29日,省人大常委会城市规划法执法检查暨2004海南环保世纪行检查组,先后对三亚、琼海、文昌、儋州、澄迈、海口等六市县的市(县)一级人民医院,部分乡镇卫生院等医疗机构进行实地检查,检查组发现,市(县)一级人民医院执行医疗垃圾集中处置原则很到位,有专设贮藏室、贮存器、有专人管理,定期消毒。这些医院都分别与益丰达、宝来公司签订了医疗废物无害化处理收费合同,医疗废物由专业的环保公司回收处置。          10月17日下午,检查组在检查中看到,每天下午4时至5时,宝来公司的医疗废物无害化处理专用车辆就按时到达市区各医院,进行分类收集、密闭包装、过秤登记、专车转运、焚烧处置,整个流程都处于严格的专人控制之下。                    三至四成医疗垃圾外流          据介绍,随着三亚市医疗废物处理中心的建成使用,海南省形成了南北两大医疗废物处理中心的格局,全省的医疗废物无害化处理覆盖面已达到县一级医院。          10月18日,省人大常委会执法检查组成员、省国土环境资源厅副厅长何少群在三亚市检查工作时介绍,由于南、北两个医疗废物处理中心的建成,全省医疗垃圾无害化处理率已达60%至70%。还有30至40%的医疗垃圾没有得到无害化处理,主要分布在乡镇一级的卫生院、农村医疗卫生所及农场医院。有相当一部分的医疗垃圾被当作一般的生活垃圾扔掉,有一部分通过不法的商贩、拾荒者的渠道进入再回收利用,这给人民生命健康带来了安全隐患。          在今年国庆节期间开业,由宝来工贸有限公司投资建成的三亚市医疗废物处理中心管辖半径范围主要是:三亚、乐东、保亭、陵水、万宁、五指山、白沙、昌江、东方等9市县,设计满负荷运转日处理量可达5吨。而由益丰达公司投资兴建的海口市医疗废物处理中心管辖半径主要为:海口、澄迈、临高、儋州、定安、琼海、文昌、屯昌、琼中等9市县,设计满负荷运转日处理量可达8吨。南、北两个医疗废物处理中心满负荷运转日处理量可达13吨。据介绍,全省医疗废物全年有3000多吨。据此测算,两个处理中心完全可以承担此无害化处理工作任务。          非法买卖现象仍有发生          为了加强医疗废物的安全管理,防止疾病传播,保护环境和保障人体健康,2003年6月26日国务院发布施行了《医疗废物管理条例》,包括医疗废物管理的一般规定、医疗卫生机构医疗废物的管理、医疗废物的集中处置、监督管理、法律责任等内容。          《医疗废物管理条例》规定,医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当采取有效措施,防止医疗废物流失、泄漏、扩散,条例禁止任何单位和个人转让、买卖医疗废物。          2003年4月27日,省国土环境资源厅和省卫生厅向全省各医疗单位发出《关于加强医疗废物污染防治工作的通知》,要求各医疗单位应将医疗废物分类收集,定点存放,定期交由具有处置医疗废物资质的经营单位集中处置,不得随意倾倒、排放医疗废物,不得将医疗废物与其他废物或生活垃圾混合贮运和处置,防止污染转移和扩散。          尽管如此,医疗垃圾的外流、非法买卖还是时有发生。           2004年10月25日,省人大常委会环保世纪行检查组在儋州市那大镇那昌垃圾场检查时,记者在一筐分捡出来的塑料类生活垃圾里,发现了不少一次性注射器、输液器等医疗垃圾。据垃圾场的工人说,这些医疗垃圾是从生活垃圾里分捡出来的,准备拿去卖掉。          10月23日,检查组在文昌市锦山镇检查时,发现锦山镇卫生院医疗废弃物存在随意丢弃现象,在一般的生活垃圾堆内发现了一次性注射器、输液管等医疗垃圾。          医疗垃圾非法买卖也不时见诸各媒体报道中。10月18日,海南电视台的《直播海南》记者在海口市坡博村的一家私人诊所暗访,提出要收购塑料类一次性注射器、输液器等医疗垃圾。结果,该诊所医生满口答应有“货”出售。          1月12日,据某报报道,记者在海口市大英路一处工地,见到回收废品的老人和一个小伙子正在清理数百支卸掉针头的注射针筒、打点滴用的胶管、针水瓶等医疗垃圾。老人告诉记者,这些塑料针筒和药瓶都可以卖钱。          据报道,山东有些地方的医疗垃圾以每公斤1.5元的价格被卖掉,它们都被制成塑料颗粒,送到了一些塑料制品厂,而后改头换面成了比如纯净水桶、塑料水杯等。陕西、福建、江苏等地也曾相继发生不法分子利用使用后的一次性输液器、输血器、注射器等医疗垃圾,加工制作成塑料制品以牟利的事件。                   尴尬的争议:谁来承担无害化处理费          医疗废物处置中心成立,无害化处理医疗垃圾是件利国利民的大好事,但谁该对医疗垃圾“买单”却又成了一个大问题。          据介绍,益丰达公司运作之初,基于没有收费标准,所以按每公斤4元向医疗单位收费,各医院也都纷纷表示支持。          2003年5月,省物价局参照国内许多城市的作法,召集省内各大医疗单位举行听证会,出台了收费标准。收费标准明确规定,有固定病床的医疗机构住院部,按“住院者实际占用床位数”计算,每张床每日1.9元;医院门诊部医疗废物按每公斤1.9元计收。          据省卫生厅有关人士介绍,这一收费标准低于国内其它省市,但省内许多大医院却执行得不情愿。省人民医院负责人说,按以前4元/公斤向医疗单位收费的作法,医院每年只需付20多万就够了,而按床位新标准收费,则每年要拿出七八十万元,一下子多出了好几倍,医院经费紧张,对此承担起来当然就有困难。          省环保部门人士认为,谁污染谁治理,医疗垃圾是病人带来的,理应由病人来承担,这也符合环保治理收费的惯例。对此观点,医疗单位都表示赞同。但患者却不叫好,一名患者在接受采访时说,医院的诊断、治疗费用本来就很高,如果再加价,病人家庭经济难以承担。          一位专家则认为,医院作为一个经营性单位,把处理医疗垃圾的费用全部加到消费者身上,这不是很合适。对于一件对全社会都有利的事情,处理医疗垃圾的费用由政府、医院、消费者三方共同承担,应该是比较合理的。          据益丰达公司负责人介绍,因为医院对按床位收费有抵触情绪,再加上物价部门对谁该承担医疗垃圾处置费用的划分不明确,所以公司常被医疗机构拖欠或拒付处置费用。琼海某医院就找理由拖欠处置费用,到目前为止,该医院还拖欠约4万元。这位负责人说,我省医院在编床位数为1.39万张,床位平均使用率较低,市场本来就不大。按此收费当然会增加医院的成本,所以在实际操作中,该公司收费时还是减免各医院的一定床位数以此优惠回报。否则的话,医院就不愿参入集中处置。          做这样一件防止疾病传播,保护环境和保障人民群众健康安全的公益事业,宝来公司近来也遇到了尴尬事。有些市县级医院、部队医院却不买该公司的账,认为该公司做的是生意,会将医疗垃圾卖了赚钱,或认为收费太高,以医院经费紧张为由不想买单或拖欠经费。          宝来公司对此感到无可奈何,该公司业务部主管杨勇算了一笔账,光运输车辆的油费每天就得花上700至800元来往于各个市县间收集医疗垃圾,加上每天600至800元的焚烧油料费,每天成本就得1300元至1600元,这还不算员工工资在内的各种费用。杨勇说,如果各市县都收不上处置经费的话,这项公益事业就会受到影响,甚至于停业。           相关链接          乱扔医疗垃圾最高罚款3万元          根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《医疗废物管理条例》,卫生部、国家环境保护总局制定了《医疗废物管理行政处罚办法》,并自2004年6月1日起施行。          《办法》规定,医疗卫生机构或医疗废物集中处置单位有《医疗废物管理条例》规定的下列情形的,都将由卫生行政主管部门或环境保护行政主管部门责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,将被罚款。最高罚款3万元。(完)来源:海南日报
 
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