PPP
发布资金信息 发布项目融资 申请上市辅导 发布金融峰会 发布文章资讯

第三方治理模式有没有漏洞?

   时间:2014-09-10 11:02:00     浏览:55944    评论:0    
核心提示:据报载,贵州茅台酒股份有限公司近日与贵州华源环保科技有限公司签署了污水处理系统第三方运营协议。今后,茅台酒公司的污水处理系统交由第三方贵州华源环保科技有限公司运营。这为贵州省全面推行污染第三方治理开了个好头。就污染治理的第三方治理模式,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的

据报载,贵州茅台酒股份有限公司近日与贵州华源环保科技有限公司签署了污水处理系统第三方运营协议。今后,茅台酒公司的污水处理系统交由第三方贵州华源环保科技有限公司运营。这为贵州省全面推行污染第三方治理开了个好头。

就污染治理的第三方治理模式,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制,推行环境污染第三方治理。贵州茅台酒与第三方贵州华源环保科技有限公司签署污水处理系统第三方运营协议,是对国家有关方面要求的实践和落实。

但是,第三方治理模式能不能真正解决环境问题,仍然让人担心。

其一,第三方治理模式是将治理责任移交给第三方,企业将不用再耗费心思分担大量治污工作,只要付费即可。这一模式看起来简单易行,但是同时面临在治污责任上双方打嘴仗的可能。生产企业付费了,如果不能将污染物治理到位,监管部门是查处生产企业,还是查处第三方?污染企业完全可以以付了费、责任转给了第三方来推卸责任,而第三方又可以以自己不是直接排污者来抗辩。

还有一种情况,污染企业足额缴纳了第三方治理费用,因为第三方履行治污责任不到位造成了排放污染物超标,是追究第三方责任还是相关企业的责任?究竟应该查处谁,处罚谁?对这些法律问题尚没有一个明确的说法。

这就需要在今后尽快明确责任主体,以防止可能出现的在追责时责任模糊不清的情形。第三方治理模式的出现,导致被管理对象、相关责任主体发生了明显变化。地方政府和监管部门应尽快适应这一新的变化,在法律执行方面尽快明确标准。

其二,一家生产企业每日每月排污数量和排污程度不同,第三方治理合同是全包还是额度包?譬如,企业每月排放的污染物不同,缴纳治理费用时是定额还是按量计算?如果按照定额计算,每日或每月生产企业多排出来的污染物由谁来治理?如果按量的话,天天去计算污染物的总量,尤其是一些无法准确计算的污染物,如废气等,有可能无法实现准确计量。并且,企业与第三方在运营过程中可能会出现种种纠纷,这些不会因为一纸第三方运营协议就能完全解决。

这同样需要有关方面提前介入,帮助和指导相关企业厘清法律责任,避免可能出现的纠纷。

 
打赏
 
更多>同类政府融资
0相关评论

推荐图文
推荐政府融资
点击排行
企业IPO上市详尽分析  |  A股与H股上市比较  |  香港上市的优势  |  香港上市要求条件  |  香港上市的流程  |  香港上市的时间  |  香港上市的费用  |  香港上市的模式  |  香港上市的规则  |  香港上市前融资  |  网站地图 | 广告服务 | RSS订阅 | 友情链接
Copyright © 2006-2018 PPP-政府和社会资本合作 Inc. All rights reserved.
粤ICP备16012416号
联系我们
QQ咨询
电话咨询
email
在线留言
微信联系
返回顶部