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PPP与资源型经济转型

   时间:2015-07-24 11:24:00     浏览:631410    评论:0    
核心提示:  政府和社会资本合作(以下简称PPP模式)是政府通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立利益共享、风险分担的合作机制,包括BOT、BOO、TOT、BT等多种类型,目前主要形式是BOT。国家发改委和财政部分别印发《关于开展政府和社会资本合作(PPP)的指导意见》《政府和社会资本合作模式操作指南》,对PPP模式的原

   政府和社会资本合作(以下简称PPP模式)是政府通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立利益共享、风险分担的合作机制,包括BOT、BOO、TOT、BT等多种类型,目前主要形式是BOT。国家发改委和财政部分别印发《关于开展政府和社会资本合作(ppp)的指导意见》《政府和社会资本合作模式操作指南》,对PPP模式的原则、项目范围、工作机制、管理机制和操作流程作出明确规定,旨在鼓励和引导社会投资,增强公共产品供给能力,促进调结构、补短板、惠民生。

  为进一步加强PPP模式的金融支持,2015年3月10日,国家发改委与国家开发银联合下发《金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》,提出地方发展改革部门要与开发银行等金融机构建立沟通合作机制,及时共享PPP项目信息及调度情况,要求开发银行积极为各地的PPP项目建设提供投资、贷款、债券、租赁、证券等综合金融服务。要求开发银行要提前介入并主动帮助各地做好建设项目策划、融资方案设计、融资风险控制、社会资本引荐等工作,优先保障PPP项目的融资需求。在上述政策的支持和引导作用下,PPP模式得以迅速推开。据统计,目前全国各地已公布的2015年PPP项目计划投资总额已近万亿元。

  山西省于2014年成立“政府和社会资本合作工作领导小组”,出台推广PPP模式的指导意见和操作指南,启动试点工作。晋城市由政府牵头成立PPP中心。太原市采取PPP模式对河西北部污水处理厂、杨家堡污水处理厂、城南污水处理厂进行改扩建。晋中市运用PPP模式将汇通大厦与北部新城商业综合体一体招商、一体规划、一体建设,委托公司经营承办公益事业。2015年,山西省将制定出台PPP模式的政府采购和合同管理等办法,计划利用PPP模式或政府购买服务方式盘活存量房,引导社会资本参与保障性住房的建设和运营管理,支持新开工城镇保障性住房25万套、建成18万套。

 
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