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农村PPP养老保险模式面临的风险

   时间:2015-06-24 00:00:00     浏览:156140    评论:0    
核心提示:1、政府和农村集体组织的财政支付能力不足。正如前面所述,如果没有政府和农村集体组织为参加养老保险的农民交纳一部分费用,所有的保费全部由参保者个人交纳,则意味着制度的失灵。因此政府和农村集体组织必须从财力上为该项制度的建设和实施提供支持。由于地区间经济发展程度不同,各地方政府和集体组织在财力上必然存在巨
    1、政府和农村集体组织的财政支付能力不足。正如前面所述,如果没有政府和农村集体组织为参加养老保险的农民交纳一部分费用,所有的保费全部由参保者个人交纳,则意味着制度的失灵。因此政府和农村集体组织必须从财力上为该项制度的建设和实施提供支持。由于地区间经济发展程度不同,各地方政府和集体组织在财力上必然存在巨大差异。如果一些地方政府和集体组织无力承担应该交纳的保险费用,在这些地方就会出现中国PPP模式的空白。
    2、农村居民缺少参加ppp养老保险的积极性,导致参保人数有限。
    3、由于养老保险基金的运作是通过商业性公司的竞争进行的,这就需要拥有能够展开竞争的一定数量的公司。在制度开始建立的时候,有可能面临难以吸引足够多的竞争者参与养老保险基金运作的风险。
    4、商业性公司在农村养老保险基金运作过程中可能产生内部人控制以及相应的道德风险。
    上述风险实际上都是可以控制的。如果政府和农村集体组织能够为参保的农村居民提供一定比例的保险费用,那么就不会产生第二种风险;如果参加养老保险的人数及参保基金的规模巨大,就为商业性公司提供了巨额资金,为投资盈利提供了空间,自然会吸引具有资格的商业性公司参与竞争;若政府部门与商业性公司之间的合作合约设计得科学合理,拥有很好的激励机制和约束机制,再加上政府部门很好地行使监督职责,那么第四种风险就自然化解。
    总之,控制各种风险的关键还是在于政府。只要中央财政和相关的地方财政能真正地行使公共财政的职能,在预算中安排部分农村居民的养老保险费用支出;只要公私合作合约设计得科学、合理,就可以避免所有的风险。
 
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