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莆田市大力推行PPP模式破解公共领域建设资金瓶颈

   时间:2015-11-06 00:00:00     浏览:210896    评论:0    
核心提示:近年来,我市着力转变财政投入和支持方式,积极响应财政部关于推进政府和社会资本合作(PPP)模式试点,采取鼓励社会资本通过特许经营参与基础设施建设和运营等方式,拓宽城镇化建设等融资渠道,有效破解了政府公共领域建设资金瓶颈,极大地缓解了财政当期支付压力。勇于推介,破局开路  推行中国PPP模式创新公共服务机制
       近年来,我市着力转变财政投入和支持方式,积极响应财政部关于推进政府和社会资本合作(PPP)模式试点,采取鼓励社会资本通过特许经营参与基础设施建设和运营等方式,拓宽城镇化建设等融资渠道,有效破解了政府公共领域建设资金瓶颈,极大地缓解了财政当期支付压力。

勇于推介,破局开路
  推行中国ppp模式创新公共服务机制,提高公共服务水平和效率,在思想认识和改革方向上没有任何阻碍,当前最重要的任务是选准项目、抓好推介工作。
  由于PPP模式涉及许多法律法规及政策,加上诸多不确定的外部因素影响,在国际上尽管有很多成功经验,但也有一些失败的教训,国内基本上还处于摸索阶段。因此,选择PPP推介项目应本着先小后大、由易而难的原则,树立“不怕小、不嫌土”的理念,将那些政策风险和投资风险较为确定可控的公共项目优先纳入试点范围。按照全省PPP项目推介会工作部署,我市拟推介8个项目。

总结经验,健全制度
  在推行PPP模式的过程中,我市坚持边学习、边试点、边总结。一方面,学习借鉴国际国内PPP项目运作的先进作法和成功经验,用于指导全市推行PPP模式的具体实践。另一方面,结合各地实际情况存在的差异,如居民公共服务需求偏好及付费能力、社会资本投资意向及投资能力、公共项目投资风险大小不同,注重PPP项目试点的实际经验总结。
  将上述两个方面很好地结合起来,通过认真梳理、深入研究,逐步建立健全全市推行PPP模式的制度体系。目前,我市已出台《莆田市财政局关于推广政府和社会资本合作(PPP)模式的指导意见》。

统筹协调,渐次推广
  我市将进一步强化财政对PPP工作的中心责任,从项目、融资、政策和培训等方面,统筹协调PPP模式下公共项目建设的相关工作职能。加快建立全市PPP项目库并建立管理制度,在科学规划的基础上,对城市交通、环境保护、城市供水、高速公路、文体场馆、养老机构、医疗机构、学前教育、农村供水等公共基础设施项目进行严格甄别筛选,将适用PPP模式建设的公共项目归集申报纳入全市PPP项目库统一管理。
  全市拟实行PPP模式建设的公共项目,由市财政局审核通过后分批公开发布项目信息,各级财政部门按项目管理责任主体和有关制度规定组织实施。加强PPP项目管理的专业人才队伍建设,尤其要利用政府采购专家库面向社会公开征集金融和法律方面专业素质高、职业道德好的专业人才,尽力避免在推行PPP项目建设中政府可能承担的政策和法律风险,为政府与社会资本互利共赢营造良好的合作环境。
 
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