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水质《规范》执行难难在哪里

   时间:2003-04-14 10:11:00     浏览:265900    评论:0    
核心提示:城市供水企业自1986年10月起执行的是国家GB5749—85《生活饮用水卫生标准》(以下简称《标准》)。2001年6月7日,国家卫生部下发了(2001)161号文件,规定于2001年9月1日实施《生活饮用水卫生规范》(以下简称《规范》)。对照《标准》与《规划》中的各项水质指标,有下列不同之处:1.出厂水水质检测项目由35项增加至96项,
城市供水企业自1986年10月起执行的是国家GB5749—85《生活饮用水卫生标准》(以下简称《标准》)。2001年6月7日,国家卫生部下发了(2001)161号文件,规定于2001年9月1日实施《生活饮用水卫生规范》(以下简称《规范》)。对照《标准》与《规划》中的各项水质指标,有下列不同之处:1.出厂水水质检测项目由35项增加至96项,其中分为:常规检测项目34项,非常规检测项目62项。2.新增原水有害物质检测项目64项。3.在常规检测项目中由35项变更为34项。删除了银、滴滴涕、六六六、苯并(a)芪四项,列入非常规检测项目。新增加了耗氧量、铝、粪大肠菌群三项。4.有四项指标限值标准提高:(1)铅限值由0.05mg/L改为0.01mg/L;(2)镉限值由0.01mg/L改为0.005mg/L;(3)浑浊度由3NTU改为1NTU;(4)总大肠菌群由3个/L改为每100mL水样中不得检出。5、有1项指标限值标准下降:总α放射性由0.1Bq/L改为0.5Bq/L。通过上述比较,可以看出,《规范》增加了水质指标,标准要求又有所提高。这对供水企业尤其是县、镇级中小供水企业而言,执行并达到《规范》的标准要求面临着较大的难度。难度之一:目前供水企业的水源一般都是取自当地的地表水、地下水或者是水库水。原水的质量是供水企业出厂水质量的基础。按照《规范》所列64项原水有害物质进行一一检测,摸清掌握原水质量的底细,决不是一件简单的事,县、镇级供水企业基本上无此能力,势必需要委托上级水司进行检测。购买水库水作为原水的供水企业,应当向原水供应单位提出要求,其供应的原水质量必须符合《规范》要求,这对原水供应单位而言,恐怕也有相当大的难度。难度之二:目前一般县、镇级供水企业的制水生产工艺、设备、仪器、人员基本上都是按《标准》要求生产合格水质而配置。而实施《规范》要求的话,势必对相应的设备及供水管网进行改造,比如原水浑浊度高,变化大,使用虹吸滤池就难以保证出厂水浑浊度在1NTU以下。要保证管网水的合格,除出厂水首先要达标合格外,其管网材料选材也极为重要。按《规范》要求,对生活饮用水输配水的设备及防护材料要进行卫生安全评价,对选用管材做浸泡试验,以确定新敷设管网的选材。为保证管网水的合格,必须选用环保无污染的符合卫生安全评价的新型管材。同时,对在线管网是否污染进行抽检,并对因管材对水质造成污染、达不到《规范》标准要求在线管网进行改造,这将是一笔巨大资金的支出。难度之三:《规范》规定对非常规检测项目,要求根据当地水源情况确定检测项目与频率,报地方卫生部门批准。这样供水企业必须会同当地卫生部门对62项非常规检测项目进行检测,然后进行逐项分类,确定其必检项目、抽检项目、免检项目。再按确定的分类和检测频率来增添检测化验仪器设备及配备培训化验人员,这又是一笔可观的费用支出。难度之四:实施《规范》标准,不仅仅是水质标准的提高,涉及的只是水质化问题,而且会迫使供水企业改造设备,增添仪器,增加人员,选用新型环保管材,加快供水管网改造等,需要大量的资金投入,这都将使供水企业生产成本、固定资产随之增加。而县、镇供水企业目前都只能在保本微利,甚至亏本无利的状况下生产经营,再出资金来增添设备、仪器、人员及管网改造,实在是有“巧媳妇难为无米之炊”之感。但不这样做,水质将难以达到《规范》标准要求,又将陷入骑虎难下的窘境。难度之五:从法律法规的权威而言,GB5749—85《规范》是国家标准,而《规范》是卫生部标准。可否这样认为:国标高于部标,供水企业按国标执行生产符合标准的出厂、管网水应视为合格。但问题是对供水企业生产的出厂水、管网水进行监督、监测的则是地方卫生部门,而他们监督、监测、评价的依据是卫生部颁发的《规范》,这样供水企业的出厂水、管网水有些水质指标自然也就被卫生部门判定为漏检或不合格了。(《中国建设报/中国水业》专刊特供,转载务必标明出处)
 
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